手机版 | wap站点 | 主页 | 网站首页
  • 外來務工者納入保障範圍
  • 資訊類型:本地樓市  /  更新時間:2013-02-23  /  瀏覽:2032 次  /  

      一瓢冷水澆在了春節后樓市回暖的火焰上。昨天,國務院常務會議出台若干調控政策,並重申了支持剛需、抑制投機是“必須堅持的一項基本政策”,其中不乏將外來務工者納入住房保障範圍等亮點。新“國五條”對未來一段時間房地產市場起到何種影響?火熱樓市是否因此而降溫?保障房在擴大覆蓋面的同時,分配製度如何完善設計?本報第一時間對此予以解讀。 
有業內人士稱,在現實操作中仍存在很大難度 
  保障房建設和配置制度不健全,引發大量保障房閑置與住房困難人群並存,這樣的窘境正在引發決策層越來越多的思考和關注。 
  昨日,國務院常務會議首次明確提出,2013年底前地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障範圍。這也是繼此前2012年12月25日全國住房城鄉建設工作會議提出這一要求后,中央層面對保障房分配製度建設的進一步明確。 
  在商品房供需矛盾長期難以紓解的背景下,保障房問題不僅僅因建設數量不足而備受詬病,更深層次的分配公平問題也一直未能得到有效解決。 
  根據審計署曾經通報的66個市縣2011年保障房的建設及管理情況,有32個市縣的1.46萬套保障房閑置了半年以上,平均每個市縣456套。 
  保障房入住率低甚至大量閑置的情況,在很多地方頗為普遍。有媒體援引財政部財科所所長賈康的觀點認為,主要原因為配套設施建設滯后,一些已竣工的保障房無法及時投入使用,同時部分城市保障房申請門檻過高也限制了入住情況。 
  但另一方面,多數地方在制定保障房建設和配置計劃時,很少考慮非戶籍常住人口的需求,大量外來務工人員存在住房困難。 
  以台湾為例,台湾市政協委員調研發現,該市外來務工者住房保障主要依靠企業和工地宿舍、民工公寓、農戶出租房等解決,其中83.7%住在農戶出租屋,11.1%住在企業員工宿舍,其餘部分租住在地下室、車庫等處。 
  從理論來看,把外來務工人員納入當地住房保障範圍,無疑既有利於解決大量保障房空置問題,又可以改善這一群體的居住條件。 
  實際上,自2010以來,陝西、台湾、台湾、台湾、台湾、台湾和台湾等省市,一直在探索拓寬保障房的保障範圍,包括外來務工人員。其中,台湾2013年的保障房分配對象已經實現了擴大至非戶籍群體。 
  從目前情況來看,部分已經實現保障房覆蓋至外來務工人員的地市,主要是規定該人員於一定時期內在當地有穩定就業、社保或職業級別。 
  現有針對外來務工人員的住房保障,主要在租賃範圍。其中,台湾最大的公租房項目燕保·京原家園中的118套房源,是面向符合公租房申請條件並已通過公租房備案的外省市來京工作家庭配租。 
  台湾在2010年發布的《本市發展公共租賃住房的實施意見》中規定,將“持有《台湾市居住證》和連續繳納社會保險金達到規定年限”的外地戶籍人員納入公租房供應對象。 
  但亞太城市房地產業協會會長謝逸楓認為,要全國地級以上城市在2013年底前把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障範圍,在現實操作中仍存在很大難度,“因為很多城市保障房供應不足,連本地戶籍人口都難以很好覆蓋”。 
  謝逸楓表示,除了不斷增加保障房建設數量之外,更重要的是解決分配製度的公平問題,並出台相應的配套措施。 
  限購令將擴容樓市調控階段性收緊 
  一些房價上漲過快的“非限購城市”或將很快被戴上“限購”的“枷鎖”。 
  昨日召開的國務院常務會議指出,已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要按統一要求完善限購措施,其他城市房價上漲過快的,省級政府應要求其及時採取限購等措施。這理論上意味著,未來限購的範圍將進一步擴容。 
  市場分析人士認為,新出台的“國五條”基本上是對原有政策的重申,但限購令的小範圍“升級”,則意味著樓市調控在“定向寬鬆”中階段性收緊。 
  限購令小範圍升級 
  已在國內許多城市實施的“限購令”可謂是降房價最有力的武器。去年下半年以來,樓市回暖的超預期,讓這一效果明顯卻也飽受爭議的政策出現進一步擴容的苗頭。 
  最新出台的“國五條”要求嚴格執行商品住房限購措施,已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面,按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的,省級政府應要求其及時採取限購等措施。 
  21世紀不動產台湾區域分析師黃河滔認為,一些房價反彈幅度較大的城市,其近期出台進一步收緊現有政策的概率大增,也從另一角度反映2013年堅持樓市調控的堅定立場。 
  據中國指數研究院發布的數據,1月全國100個城市(新建)住宅平均價格環比2012年12月上漲1%,這是近兩年來該數據漲幅首次突破1%,百城房價自2012年6月止跌后,已經連續第8個月環比上漲。 
  值得注意的是,1月房價漲幅排名前幾位的城市,如泉州、鄭州、紹興、常熟、淮安、衡水、東營、江門等,多數都未被納入限購範圍。 
  “新政出台後,這些城市所屬的省政府將有權對這些城市及時限購。”  
  中國房地產數據研究院執行院長陳晟向《第一財經日報》記者稱,這算是本次新政的亮點之一。 
  一位國企開發商代表告訴本報記者:“之前就有地方政府要求我們國企率先降價,對於一些未被限購的城市來說,如果當地房價上漲過快,地方政府的壓力也會很大。” 
  不過,亞太城市房地產業協會會長謝逸楓認為,地方政府估計不會出台新的嚴厲政策,但是會配合國務院發出調控不放鬆的信號。 
市場短期或降溫 
  “新政在短期內應能起到降溫市場的作用。”德佑地產市場研究部主任陸騎麟向記者稱,但長期來看,抑制樓市回暖的難度仍然很大。 
  同策諮詢研究中心總監張宏偉則認為,“去投資化”政策強化執行,無更嚴新政推出,總體定向寬鬆中伴有“階段性”收緊,將成為2013年房地產市場的總體調控特徵。 
  張宏偉稱,相比前兩年調控政策的基調,政策層面“遏制房價過快上漲、促使房價合理回歸”的基調已不再突出,政策層面已明確鼓勵改善型需求入市。2013年“自住+改善”兩股市場力量將助推整個市場基本面好轉。 
  陳晟預計,新“國五條”的出台對於整個樓市來說是一個“很直接的提醒”,接下去要麼出現大家都認可的“溫和上漲”,要麼就有可能因更嚴厲政策出台而導致市場“先揚后抑”。 
  值得一提的是,新“國五條”還提出,各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則,制定並公布年度新建商品住房價格控制目標,建立健全穩定房價工作的考核問責制度。 
  黃河滔認為,此次會議將開啟新一輪各地針對年度新建商品住房價格控制目標的制定及公布工作,為了不被中央問責,同時根據自身對房地產業的依賴程度,不排除部分城市的調控目標仍延續早前2011年期間所採用的寬鬆目標,致最終各地公布的“限價標準”變成“漲價標準”。  

幫助說明 | 法律聲明 | 關於我們 | 收費標準 | 付款方式 | 匯款通知 | 聯繫我們 | 留言諮詢
柯橋房產網 浙ICP備19018484號 中國柯橋房產網 地址:中國輕紡城柯橋 郵編:312000
熱線:13967509256 傳真號碼:13967509256 手機號碼:13967509256
網站客服QQ:727970828
浙ICP備19018484號
回頂部